12個方面簡化環節提升建設項目審批效能

     針對企業反映較多的關于建設項目審批過程中“申報材料重復收取”的問題,今年10月底前將徹底得到解決。
    此次我市為提升建設項目審批效能,將在12個方面減少和簡化審批環節,在6個方面優化和創新審批流程。包括:取消建設項目建設工程設計方案與景觀設計方案前后審查、單獨審查的審查方式;對企業投資項目按一次性核準或備案進行;實行“并聯審批”制;實施施工圖聯合審查等。這些具體改革措施10月底前將全部落實到位,真正做到“為審批流程‘瘦身’,為企業服務提速”。
    韓九云指出,按照“以人為本、執政為民”的理念,堅持“減少、規范、創新、建制”的原則,以“減少審批事項、創新審批方式”為重點,加快推進行政審批制度改革,努力把常州打造成“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”的城市。
    據市有關部門統計,目前企業建設項目從土地招拍掛到取得房屋所有權證,一般需要45道主要手續,涉及國土、規劃、發改、環保、建設、民防、地震、氣象、消防、安監、園林、房管等10多個主要審批部門及相關單位。另外,涉及行政服務性收費事項有19項,各類中介機構有償服務20多項。總體上看,項目建設審批部門多、手續繁、時間長、收費高等問題依然比較突出。
    12個方面簡化環節6個方面優化流程
    一、減少和簡化審批環節
    1、對企業投資項目按一次性核準或備案進行;對政府性投資項目嚴格按照項目建議書、可行性研究報告、初步設計程序審批。
    2、在項目建設用地出讓前,開展控規編制或條件擬定階段的交通影響預評價工作。項目建設主體取得土地后,一般項目的建設工程設計方案在審查階段不再開展交通影響評價工作。對于特別重大、確需開展交通影響評價的項目,應在出具規劃條件時提前予以明確。
    3、以出讓方式取得土地的項目,除涉及改變規劃條件、土地用途的以外,企業取得土地后不再另行辦理規劃條件。
    4、取消建設項目建設工程設計方案與景觀設計方案前后審查、單獨審查的審查方式,對一般建設項目設計方案的審批,積極推行景觀設計方案與建設工程設計方案同步審查、同步公示、同步審批;對確需進行建設工程設計方案與景觀設計方案單獨審查的,由建設單位提出申請,經規劃部門確認同意后,按程序分別辦理相關手續。
    5、對市級(及以上)文物保護單位的建設控制地帶內建設工程設計方案的審批,由文廣新部門與規劃部門進行并聯審批(或報批)。
    6、對已完成區域環評的開發園區,其園區內新落戶具體建設項目符合園區規劃要求的,則區域環評結論可作為該建設項目環評的重要依據,簡化該區域內落地的單個建設項目環評和審查。
    7、對建設項目環評審批實行程序性和技術性審查分離,建設單位向環保部門報批環評文件,如已附技術評估意見,環保部門則按照法定程序對環評文件及其相關附件進行形式審查,不再對環評文件內容進行技術審查。
    8、除重大建設工程和可能發生嚴重次生災害工程外,不進行地震安全性評價備案。
    9、對職業病危害一般的建設項目,其職業病危害預評價報告、職業病防護設施竣工驗收由建設單位依照相關規定組織預評價報告的審查和防護設施竣工驗收,并按照分級管理要求分別向市、轄市區安監部門備案。
    10、除大型建筑,易燃易爆和危險化工品生產、儲存、經營等場所,醫院、學校、住宅小區等人員密集場所,郵電通訊、交通運輸等社會公共服務設施,列入縣級(含)以上政府重點建設項目投資計劃的建設工程等項目外,不再進行雷電災害風險評估。
    11、制定免審目錄。
    12、切實控減涉企收費。
    二、優化和創新審批流程
    1、實行“并聯審批”制。
    2、推行“容缺受理”制。
    3、試行“形式審查”制。
    4、實施施工圖聯合審查。
    5、加強建設項目竣工驗收監督管理。
    6、規范備案管理。

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